La Policía, para desempeñar con éxito su alta misión social, necesita indispensablemente conocer a las personas que constituyen el medio en que ha de ejercitar su acción. A las buenas, para poner al servicio de sus derechos todo su esfuerzo y todo su celo, sin excepciones, como obra la verdadera justicia. Y a las malas o simplemente mal inclinadas, además para observarlas o impedirles sus atentados y sus errores.

El Prontuario está en este concepto, destinado a establecer ante todo, la existencia de la persona, y luego, todas las generalidades que le son propias y que le permiten hacer su distinción de las otras, en sus peculiaridades de carácter física, psíquica, social, etc.
No es una inscripción infame, porque, teniendo el propósito del bien, lleva aparejada la razón de su existencia.